经济观察报:解读政府工作报告的22个亮点

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   既反腐,也追究“为官不为”

   报告原文:政府工作还地处不足,其他政策办法落实如此位。少数政府机关工作人员乱作为,其他腐败问题图片触目惊心,有的为官不为,在其位不谋其政,该办的事不办。当当我门 要直面问题图片,安不忘危,治不忘乱,勇于担当,不辱历史使命,不负人民重托。

   经观说:十八大以来的反腐高压态势,因此根本改变了中国的官场生态,在风气明显好转的一同,其他政府和官员不作为、怠政懈政的问题图片明显抬头。治国先治官,应对新形势,亟需对症下药,在持续反腐之下,推动政府高效运转,追究官员“为政不为”的责任。

   用政府权力“减法”换市场活力“乘法”

   报告原文:大道至简,有权不可任性。各级政府完整版就有建立简政放权、转变职能的有力推进机制,给企业松绑,为创业提供便利,营造公平竞争环境。所有行政审批事项完整版就有复杂化应用多多线程 ,明确时限,用政府权力的“减法”,换取市场活力的“乘法”。

   经观说:李克强总理推进简政放权的决心再次彰显无疑。这两年,政府经常在做减法,但“放的仍然不足”的声音始终地处,要全面激发市场经济的活力,政府转型的路还任重 道远。在放下不该管的事儿之外,政府应该管的事儿还有全都有,厘清该管什么事儿,为啥会 管事儿,恐怕能够 有另另四个建设的过程。

   “有权不可任性”

   报告原文:地方政府对应当放给市场和社会的权力,要彻底放、不截留,对上级下放的审批事项,要接得住、管得好。

   经观说:近两年,随着简政放权的力度加大,其他地方和部门少数人表现出了“懒政”、“怠政”的清况 ,“如此为”、“不敢为”和“不愿为”什么观念仍然地处。经济特征调整转型后对干部的考核与以往不一样,另另另四个是靠审批来管,简政放权另另另四个为啥会 审,不审批了为啥会 办。总体来说,这是政府放权后要怎样管,要怎样履行政府职责的问题图片。

   7%

   报告原文:今年经济社会发展的主要预期目标是:国内生产总值增长7%左右,居民消费价格涨幅3%左右,城镇新增就业50万人以上。

   经观说:经济增长目标从7.5%降至7%,是另另四个完整版主动减挡 的过程,在对经济下行容忍度提高的一同,经济的“底线思维”更加清晰,因此要保证经济不经常出现系统性风险,也充分考虑到了就业能够 和增长的因此,因此留有一定的弹性余地。经济在7%左右经常出现波动完整版就有正常的,我希望不经常出现过于猛烈的下行,就应该完整版就有另另四个“合理”的增速。

   “双引擎”

   报告原文:着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”,坚持稳政策稳预期和促改革调特征“双结合”,打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”

   经观说:2014年,总理提出“大众创业、万众创新”,一路考察足迹遍布各地创业企业和组织,通过简政放权和商事制度改革激活了什么微观经济主体的活力。一同,按照国务院加大公共产品供给的部署,各地完成了一大批事关民生福祉的重大工程,对中国经济的稳增长起到重要作用。2015年“双引擎”的启动,表明本届政府在促发展和惠民生之间的平衡取舍和有为担当。

   三张“清单”

   报告原文:制定市场准入负面清单,签署省级政府权力清单、责任清单,切实做到法无授权不可为、法定职责能够 为。

   经观说:简政放权与规范政府的权力和责任有明确的关系,在全面深化改革和全面依法治国的大布局下,依法行政完整版就有另另四个规范性的问题图片。“权力清单”相对来说推进的比较快,负面清单首先是上海自贸区其他外资企业在做,现在其他地方也在学习。“责任清单”在今年总理明确提出要求后,无论对中央部委还是地方,都因此另另四个重点。

   大规模价改

   报告原文:不失时机加快价格改革。改革方向是发挥市场在资源配置中的决定性作用,大幅缩减政府定价种类和项目,具备竞争条件的商品和服务价格原则上完整版就有放开。

   经观说:这将是一场自1988年价格闯关以来,中国最大规模的价格改革。价格改革要触碰的或将是最后的关卡,本轮价格改革的核心是,下放基本公共服务收费定价权,全面实行居民阶梯价格制度,一同对普通百姓生活不造成负担,兼顾保护低收入群众基本生活。你你这俩次,因此要怎样“闯关”,国务院和地方政府将要怎样部署,民众将拭目以待。

   政府不唱“独角戏”

   报告原文:今年中央预算内投资增加到4776亿元,但政府不唱“独角戏”,要更大激发民间投资活力,引导社会资本投向更多领域。

   经观说:今年将启动实施一批新的重大工程项目,与此同能够 增加公共产品有效投资,但财政资金有限,要怎样用好政府与社会资本战略合作(PPP)模式是关键。在公共产品领域推广PPP,能够提高投资时延,能够缓解投资压力,能够政府职能转变。另另另四个基础设施、公共服务大包大揽,现在政府经常出现了你你这俩模式,取舍社会资本提供公共服务,这是市场对资源配置起决定性作用的体现。

   有序“混改”

   报告原文:有序实施国有企业混合所有制改革,鼓励和规范投资项目引入非国有资本参股。

   经观说:混合所有制完整版就有要卖国有资产,也完整版就有为了单纯的降低国有资产的比重。比如,垄断企业涉及垄断利益,无论是搞混合所有制试点还是搞员工持股,在如此破除垄断 前,完整版就有造成国有资产流失的风险。因此,垄断性行业企业纳入试点,会被倒进里边其他。而相对于社会资本,民间资本和民营资本以及外资,央企做混合所有制的 首选战略合作对象会是社会资本。

   既反腐,也追究“为官不为”

   报告原文:政府工作还地处不足,其他政策办法落实如此位。少数政府机关工作人员乱作为,其他腐败问题图片触目惊心,有的为官不为,在其位不谋其政,该办的事不办。当当我门 要直面问题图片,安不忘危,治不忘乱,勇于担当,不辱历史使命,不负人民重托。

   经观说:十八大以来的反腐高压态势,因此根本改变了中国的官场生态,在风气明显好转的一同,其他政府和官员不作为、怠政懈政的问题图片明显抬头。治国先治官,应对新形势,亟需对症下药,在持续反腐之下,推动政府高效运转,追究官员“为政不为”的责任。

   从“四大板块”到“另另四个支撑带”

   报告原文:拓展区域发展新空间。统筹实施“四大板块”和“另另四个支撑带”战略组合。在西部地区开工建设一批综合交通、能源、水利、生态、民生等重大项目,落实好全面振兴东北地区等老工业基地政策办法,加快中部地区综合交通枢纽和网络等建设,支持东部地区率先发展,加大对老少边穷地区支持力度,完善差别化的区域发展政策。

   把“一带一路”建设与区域开发开放结合起来,加强新亚欧大陆桥、陆海口岸支点建设。推进京津冀协同发展,在交通一体化、生态环保、产业升级转移等方面率先取得实质性突破。推进长江经济带建设,有序开工黄金水道治理、沿江码头口岸等重大项目,构筑综合立体大通道,建设产业转移示范区,引导产业由东向西梯度转移。加强中西部重点开发区建设,深化泛珠等区域战略合作。

   经观说:从“四大板块”到“另另四个支撑带”,中国区域发展战略再升级:在传统东、中、西、东北“四大板块”的基础上,将“另另四个支撑带”提升为区域战略组合的一部分,所谓“另另四个支撑带”即“一带一路”、长江经济带、京津冀另另四个战略合作区域,这也意味着分析中国区域发展战略进一步细化和延伸,从另另另四个粗放的以地域为主划分,向更注重地域之间联系、更注重区域均衡、多点支撑的发展理念的转变。

   法治政府

   报告原文:坚持依宪施政,依法行政,把政府工作全面纳入法治轨道。所有行政行为完整版就有于法有据,任何政府部门完整版就有得法外设权。

   经观说:作为中国最高行政机关的“年报”,尽管对另一分支的司法改革鲜有着墨,但法治精神 贯串全篇,从“完善法律援助制度”到“把信访纳入法制轨道”,从“坚决打掉寻租空间”到“加强行政监察”,完整版就有强调建设法治政府。今后,各级政府不仅要面 临廉政监察(整顿乱作为),能够 面临效能监察(整顿不作为)。各级官员不仅如此“以权压(司)法”,因此能在我各自 职权范围内搞“立法部门化,部门利益化” 了。

   稳定住房消费

   报告原文:稳定住房消费;坚持分类指导,因地施策,落实地方政府主体责任,支持居民自住和改善性住房需求,能够房地产市场平稳健康发展。

   经观说:再一次明确了本届政府对房地产市场的调控思路是分类指导、因地施策,强调地方政府的主体责任,不必再经常出现全国一刀切的调控办法。但同2013年相比,再加了“抑制投机投资性需求”的提法,将“增加中小套型商品房和共有产权住房供应”调整为“支持居民自住和改善性住房需求”,一同将“稳定住房消费”作为六大消费支撑之一。

   能够预见,2015年,各方一阵一阵是金融机构对稳定住房消费需求提供支持,将是政策的主要着力点。

   创新保障房供给

   报告原文:住房保障逐步实行内外部保障与货币补贴并举,把其他存量房转为公租房和安置房。

   经观说:2014年底,住建部另另另四个开始英文推广地方政府回购商品房用于保障房的新模式。本届政府首次在政府报告中提出将其他存量房转为公租房和安置房。该举措既着眼于住房保障,一同也兼顾了目前市场库存量巨大的现实。

   审慎开展农地土改试点

   报告原文:要做好土地确权登记颁证工作,审慎开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度、集体产权制度等改革试点。在改革中,要确保耕地数量不减少、质量不下降、农民利益有保障。

   经观说:一同年“慎重稳妥进行农村土地制度改革试点”的简短提法相比,今年的报告中,明确地提出了农村土地制度改革试点的具体分类和要求,加之近期北京大兴区在内的3四个农村土地制度改革试点启动,新土改路径在2015年将逐渐明晰。

   金融机构退出市场化时代到来

   报告原文:推出存款保险制度

   经观说:继李克强在2014年政府工作报告中提出“建立存款保险制度”,你你这俩制度建设在2014年取得实质性进展,其以公开征求意见稿形式给当当我门 见面,而今年提出的“推出”意味着分析金融机构退出市场化时代即将到来,这也为民营银行建立及利率市场化深入推进提供制度保障。

   我各自 境外投资更自由

   报告原文:开展我各自 投资者境外投资试点,适时启动“深港通”试点。

经观说:作为人民币资本项目可兑换的重要步骤,我各自 境外直接投资的放开经常很谨慎,此前温州2011年提出的我各自 境外直投也因资本外流担忧而不了了之;继“沪港通”破题另另另四个,今年的首次提出试点意味着分析人民币资本项目开放正在走向深水区,(点击此处阅读下一页)

本文责编:郑雷 发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 社会学 > 发展社会学 本文链接:http://www.aisixiang.com/data/84789.html

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